江苏徐州：“一把手”发力 基层党建更给力

全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要有重点发力。近年来，江苏省徐州市各级党组织聚焦基层党建工作中的难点问题、薄弱环节，以“党建+”工程为统领，以基层党建“书记项目”为抓手，系统谋划、一体推进，各级党组织书记的党建责任得到层层压实，一批基层党建“老大难”问题得到有效破解，推动了全市基层党建工作全面覆盖、全面加强、全面融合，党的建设高质量引领经济社会发展高质量的效应不断彰显。

以问题导向破局开路

短板出在哪，项目立在哪

问题意识是基层党建的“源动力”，也是推动发展的支点。

针对农村基层党建点多线长、面广量大，发展不平衡的现实问题，徐州市委把2019年定为农村基层党建大抓之年，大力实施抓党建促乡村振兴“六大行动计划”，开展“建村部、强支部”专项行动，推行“党员中心户”工作，全面整治“牌子乱象”，一些制约基层发展的突出问题得到较好解决。

你“点单”我“上菜”，党建引领新时代文明实践打通教育服务群众最后“一公里”——这是贾汪区实施的2019年“书记项目”。该区在项目实施过程中注重问需于民设计项目，着眼群众最急需、最具代表性的需求，建立需求库、资源库，形成群众“点单”、中心(所、站)派单、志愿者埋单、群众评单的工作回路。

“凡是回答不了谁来干、干什么、怎么干、为谁干、在哪干五个问题，做不到定人、定岗、定责、定时、定制度五个定要求的，一律不纳入项目库。”贾汪区委常委、组织部部长李政介绍说，该区按照“双五”标准精心打造项目，区镇村共设计各类志愿服务项目和文明实践活动项目295个，6000余名党员组成“贾汪先锋”志愿服务队，构建起以党组织为核心、党员为主体、志愿者广泛参与的组织体系，推动志愿服务规范化、服务供给精准化。

像贾汪区一样，每年年初，市县两级组织部门都加强统筹协调、严格选题把关。各级党组织书记针对抓基层党建述职评议会书记点评、上级巡视巡察反馈、党建工作考核、“四不两直”调研以及自查发现的突出问题，对“书记项目”进行系统化梳理、项目化编排。市委通过组织申报、多轮优选、有机整合、从严把关，正式确立了51个市直单位年度重点党建项目、11个县(市)区委书记项目。

以目标导向靶向攻坚

工地设在哪，书记抓在哪

基层党建“书记项目”责任在书记，关键靠书记。徐州市委牢牢抓住各级党组织书记这个“关键少数”，以认真较真的态度、攻城拔寨的力度，盯紧书记抓项目，紧盯项目抓书记，有效破解基层党建中的一个个瓶颈、一座座山头。

徐州经济技术开发区党工委坚持“书记抓”与“抓书记”相结合，7个直属党委都成立了工作组，形成一级抓一级、层层抓落实的书记项目责任体系。睢宁县委坚持全县“一盘棋”推进村书记主任“一肩挑”项目，全县“一肩挑”村数由原来的93个提升至374个、占比达93.5%。

基层党建抓什么、怎么抓，抓出什么样的成效?徐州市委修订完善各领域党组织书记抓基层党建责任清单，让各级一把手结合实际制定“跳一跳、够得着”的目标任务。还建立健全“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的“四个一”推进机制，对每个“书记项目”都画出路线图、形成任务书，不获全胜决不收兵。

徐州市公安局党委树立党建阵地建设目标，建成集电脑、手机、党员活动室、党建示范点、四类记实薄本“五端合一”的党建阵地，实现了线上与线下、党建与业务同频共振。广大基层警员普遍反映，党建工作更实在、更接地气了。

“书记项目”实施以来，各级党组织书记聚焦多年沉淀的党建难题、一般人不敢触碰的高风险问题，亮真功夫、啃“硬骨头”，多方整合资源，注重有序衔接，用实干指数换取党员群众的幸福指数。

以结果导向严督实导

课题结在哪，考评考在哪

书记项目行不行，党员群众来测评。徐州市委始终坚持把人民群众满意不满意作为书记项目的衡量标准，课题从群众的“不满意”出发，过程由群众和党建督导员督查，成效靠群众和专家评价。

“基层党建是一个系统工程，必须一锤接着一锤敲，扎扎实实抓到底，切实做到全领域建强、全区域提升。”邳州市以项目化推动基层党建重点任务落地见效，连续召开基层党建工作现场推进会，推进基层党建落地落细落实，“通过现场观摩、当场回答的形式，倒逼村干部提升能力素质，明显感到镇村干部的精气神有很大提升，对村级各项事务抓得更严更实了。”邳州市委常委、组织部部长吴永扬如是说。

从市到县，两级党建工作督导员队伍不定期开展督导，对书记项目落实情况全程跟踪。各级组织部门分管领导带队，分片对各地各部门单位书记项目进展进行“四不两直”调研，指导和督促各地找准问题、补齐短板，把“书记项目”落实情况纳入党建考核体系，常态化进行考核。

实施一个项目，打造一个精品，树立一个品牌。市委组织部对项目进展定期晾晒、宣传推介，经常性组织现场观摩、项目拉练，放大示范效应，激励比学赶超，形成“一个项目一面旗、一批项目带全局”的生动局面。

责任编辑：上官慧慧