江津区先锋镇：把全过程人民民主融入乡镇人大履职实践

中国报道讯（通讯员    唐蜜蕊）近年来，“有事好商量，众人的事众人商量”成为在基层治理中践行全过程人民民主的新形态。重庆市江津区先锋镇积极发挥人大代表作用，通过民主协商，回应群众关切，乡村发展日新月异，充分体现了最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主的强大生命力。

先锋镇保坪村地处四川盆地南缘，平均海拔450米左右，地貌以丘陵为主，幅员面积10.55平方公里，有1771户、4771人。和所有农村一样，保坪村也曾面临农村地区面大户散、人少力弱等治理难点，涉及到家禽养殖、土地边界、土地租赁、经营管理等治理难题。先锋镇人大主席团让人大代表充分参与基层社会治理，积极为人民群众排忧解难、化解矛盾纠纷，切实担负起为人民代言的重任，以实际行动助力高效能治理，为推进基层治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。保坪村的发展就是先锋镇积极践行全过程人民民主的最鲜活案例。

院落里的民主实践：代表议事“院落制”

“大家商议一下咱们保坪村九个大院的名称，有什么想法都可以提出来......”先锋镇保坪村大院的议事亭内，区人大代表代小月和村民正在为保坪村九院九景取名积极讨论着。

江津区人大代表、保坪村党委书记代小月充分发挥人大代表职能，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，积极推动解决居民“急难愁盼”问题，吸引越来越多的老百姓“沉浸式”参与社区治理，确保全过程人民民主在基层社区治理中落地落实。

区、镇人大代表们积极建言献策，依托保坪村人居环境整治，统筹9个大院布局，引进家庭农场等主体先后建立了乡情馆、乡创中心、木艺小院，形成“一院一主体一业态”，将保坪村打造为城郊旅游休闲园和吃住游玩乡村旅游带。

保坪村议事亭中，区人大代表与村民讨论大院名称。

先锋镇，作为江津区农业大镇，面对农村人口占比高的实际情况，探索全过程人民民主与院落治理的结合之道，以期提高村民自治效能。

先锋镇人大主席团推出“院落制”人大代表联络点模式，依托乡情宗源和地域特点，将10至30户居民作为一个基本单位，在全镇构建107个网格联络点，572个微网格，如“塘坎上”“胡家岗”等，形成“院事院议”和“大院公约”机制。

每个“大院”通过个人自荐和群众推选的方式选拔院长，同时编入区、镇人大代表，实行联户制度，确保居民诉求能够直达代表，及时解决。至今，代表们已参与75次联户走访，覆盖群众5700多人次。

通过每月固定的“接待日”和“移动”走访，以及每季“线上+线下”的议事日，代表与村民紧密互动，累计收集并处理了27余条民意诉求，有效商议解决土地流转、教育资助等34项实际问题，构建高效的民主议事体系。

项目里的民主实践：人大代表多样履职

为集体经济发展壮大开辟新路径，为和美乡村建设注入新动能。先锋镇人大代表王顺琴牵头完成保坪村“渝好空间·津彩无边界”特色项目建设。

“渝好空间”充分整合全村九个大院和八个妇女微家，突出“院落+微家+服务”模式，建立“院落+微家”结对机制，打造各具特色的妇女儿童发展空间、暖心空间和友好空间。“渝好空间”好业工坊牵头搭建“1+8”服务平台，优化种养殖经营、酒店餐饮服务管理、农特产品加工、手工文创产品制作等培训和服务。自建成以来，“渝好空间”好业工坊联合八大子空间开展餐饮服务、民宿管理、花椒文创、传统美食、苗木种植等培训活动6期400余人次，提供苗木管理、农产品加工、餐饮服务等妇女就业岗位243个，辐射带动周边妇女群众500余人次就业增收，人均年增收1.3万元，旅游收入达2800余万元。

“渝好空间”中，人大代表与妇女们做手工艺品。

为畅通民意，先锋镇人大组建“人大代表服务队”，整合人大代表、村（社区）两委成员、律师、网格员、社工、志愿者等多方力量，通过微信群、需求发布栏等多种途径，实时收集居民意见，今年以来共收集民意27件，解决群众诉求46件，有效提升居民的幸福感和安全感。

在群众意见收集的基础上，先锋镇创新成立“人大代表宣讲队”，每季度组织开展一次人大代表理论培训班，增强人大代表的理论知识准备。通过人大代表和社会力量的联动，多形式开展进企业、进车间、进村居、进田间宣讲活动，结合村级培训，以讲故事、讲理论的方式，由人大代表向选民宣传涉农政策方针和习近平新时代中国特色社会主义思想。

直播间里的民主实践：特色代表小组引领乡村振兴

“丰源花椒的花椒油很香的，我3岁的小侄女都很喜欢吃他们家的花椒油。”“先锋花椒不会辜负大家的信任！我们来，三、二、一，上链接......”在先锋镇保坪村的书记直播间里，区人大代表刘章军正在直播间里为大家讲解农副产品。

保坪村书记直播间中，区人大代表直播带货。

为了高效挖掘和利用本地资源优势，镇人大主席团创新性地组建包含，由区人大代表、相关部门负责人、镇人大代表、行业专家、企业、网络达人及基层一线代表共同参与的特色产业代表小组。该小组不仅制定代表与企业间的帮扶联系制度，还建立联席会议制度，旨在通过这一跨领域、多层次的协作模式，精准赋能企业，促进其创新发展。

先锋镇借势电商东风，深度挖掘本土花椒资源优势，打造产业升级新引擎。该镇依托丰富的花椒资源，以及“中国花椒之乡”的品牌影响力，通过一系列战略部署和政策扶持，成功推动电商与传统产业深度融合，先锋保鲜花椒出口到加拿大、东南亚、韩国等地，先锋阳光一号柑橘销售到了中南海，电商达人李玲为江津花椒、重庆小面等带货达1000多万，人大代表们利用农业科技和数字化助推了先锋农特产品高质量发展，赋能了先锋农仓品牌效益。有效激发经济活力，促进乡村振兴。

责任编辑：李博