达州万源市持续强力推广以工代赈，促进群众就业增收

中国报道讯（通讯员  邱志建  程兰）达州市万源市作为国家限制开发区和生态功能区，无省级开发区和重大工业项目，产业平台少，内生动力不足。为解决更多群众就地就近就业增收难题，今年以来，万源市坚持“项目为王”理念，用足用活全省欠发达县域托底性帮扶与国省以工代赈“两大”政策，放大“输血”效益，全力以赴在持续强力推广以工代赈方式上下功夫、出实招，促进群众在家门口就业增收，提升县域经济发展综合水平。

一、搭平台建载体，破当地群众增收之题

一是用项目搭平台，以项目为载体，给当地群众创造家门口务工就业的机会，实现增收目的。二是以“应用尽用”为原则，项目务工岗位采取集中安排一批、量身定做一批，尽可能多地组织当地群众就地就近就业。三是对务工群众全覆盖上岗培训、以工代训、就业技能培训，提升群众就业增收能力。四是按月通过“一卡通”平台发放务工报酬，用真金白银激发内生动力。五是项目建成后，新增开发多个公益性岗位来管护项目资产，提供长期就业机会。2024年2月底，总投资1280万元的3个以工代赈村民自建项目集中正式开工。截至目前，已完成近70%的工程量，参与项目务工的当地群众共计431人，技能培训800余人次，通过“一卡通”平台发放劳务报酬288.3万元，人均增收6690元。

二、应天时借东风，宽当地群众增收之路

一是整合帮扶资金，建立推广项目清单。由县级政府统筹，发展改革部门牵头，整合省级财力补助资金和结对帮扶资金1.08亿元，围绕基础设施建设、产业发展等领域谋划帮扶项目42个，建立《托底性帮扶项目清单》。结合以工代赈“技术方案简单，用工技能要求不高”特点，在《托底性帮扶项目清单》中，严格筛选出适合实施以工代赈的项目，经县级政府认定后，建立《推广以工代赈方式项目清单》，共有项目19个，总投资3500万元，同比增长300%。二是推行村民自建，明确乡镇全覆盖。先后召开推广以工代赈村民自建工作推进会2次，分批选项目、出清单，基本实现有项目的乡镇全覆盖推行村民自建。2024年，全市20个推广以工代赈村民自建项目涉及19个乡镇19个村，总投资2109万元，预计可带动当地1000余名群众务工，同比增长350%，可发放劳务报酬600余万元，同比增长600%，人均增收约6000元。三是挖掘项目用工潜力，促进就业发展融合。在确保项目施工质量和进度的前提下，按照“应纳尽纳、能用尽用”原则，在水利重点工程项目实施以工代赈，交通、农业农村基础设施项目推广以工代赈，并进行滚动更新，确保项目谋划一批、成熟一批、建设一批，将以工代赈工作与城乡一体化发展相结合，实现基础设施建设和群众就近就业增收协同推进。

三、聚地利得人和，建当地群众增收之制

一是加强统筹协调，建立推进机制。出台《万源市推广以工代赈工作协调机制》等文件，由县级分管负责同志召集召开协调会、推进会，使各责任单位掌握政策、明晰职责。成立沟通协调机制领导小组，形成由发展改革部门抓统筹、行业部门抓具体、乡镇（街道）抓落实的工作协调机制，实行周调度、月评比、季联席，通力合作抓实计划编制、项目前期审查、要素保障工作，确保项目早开工、快建设。二是坚持靶向发力，优化管理机制。建好项目管理、群众务工、劳动技能培训、劳务报酬发放“四本台账”，出台《万源市以工代赈村民自建项目质量保障工作方案》，强化工作调度，建立项目资料统一规范管理制度，对项目规划编制、项目库建设、项目实施、资料归档等方面统一规范管理，做到组织机构到位、前期工作到位、项目管理到位、项目资金到位、建后管护到位 “五个到位”，促进推广以工代赈项目建设工作流程化、标准化、精细化管理。三是激发拼战合力，完善长效机制。近期，万源市出台《关于进一步推广以工代赈的通知》，凝聚广泛共识，建立“符合实施以工代赈条件的项目全面采取以工代赈方式实施”“农村公益性基础设施建设或重点工程项目+劳务报酬发放+就业技能培训”工作长效机制，明确务工群众重点向农村低收入群体倾斜，通过组织务工群众参与劳动技能培训，实现从“杂工”向“普工”，“普工”向“技工”，“零工”向“长工”转变，提升群众满意度，激发群众内生动力。对推广以工代赈方式成效明显的单位，在项目申报、财政资金安排上予以优先倾斜支持；将项目带动群众务工及劳务报酬发放情况作为 “拼战赛台”得分的重要参考，以奖先进、促后进方式，保障促增收工作取得实效。

责任编辑：吴蜀丰