邻水县深入推进公证高效参与司法辅助事务

中国报道讯（通讯员 吴宇 苏思平）杏雨梨云，二月微风，2月22日，四川省邻水县公证处助力邻水县人民法院，在县法院组织举行了《“赋强公证”业务合作框架协议》签约仪式。会上，邻水县公证处负责人陈建介绍了“赋强公证”制度背景、推行优势，与县法院院长郑绍刚签订了“赋强公证”的合作协议，共商推进了“公证深度参与司法辅助，发挥公证法律服务”的相关事务。

“此次合作，是推进以审判为中心的诉讼制度改革的有益探索，是公证处参与人民法院诉源治理的重要举措，是公证参与人民法院司法辅助事务的一个方面，是在多元化纠纷解决机制的基础上建立的一种新的法律工作机制。”县公证处主任陈建介绍说。

近几年，全国各地相继推行“公证深度参与司法辅助”相关改革，犹如一缕改革春风，吹向神州大地。事实证明，公证参与司法辅助，发挥“证”能量，已经成为公证机构改革创新发展的重要机遇，公证通过参与司法辅助，可以充分发挥公证的“预防纠纷，减少诉讼”的职能作用，销恶于未萌，弥祸于未形。

基于“多元化解纠纷机制”的现实考量 “赋强公证”乘风顺势而为

由于人民法院待办案件受到“有案必立、有诉必理”的立案登记制、民众法律意识的不断提高、社会矛盾急剧增加等多种因素的影响，社会纠纷出现了逐年增加的倾向，“赋强公证”正是基于“案多人少 序杂效低 时长本高”的现实考量顺势而为。

邻水县公证处主要负责人陈建谈到赋强公证的优势说：“县公证处通过入驻人民法院调解平台，主动开展诉前调解等工作，对调解达成的符合赋予强制执行效力债权文书公证条件的协议办理公证，出具的《赋强执行证书》等同于人民法院生效判决书，有利于缓解人民法院诉讼压力，提高矛盾纠纷化解率”。各金融机构负责人了解优势后，积极反映道：“以前我们要经过冗长的诉讼程序，才能申请强制执行，现通过‘赋强公证’，可以不经诉讼直接进入执行程序，提高了对于放贷资金的安全保障。”

签约当天，邻水县法院将2起金融借款合同案件委托至邻水县公证处进行调解，并选派专业法官进行现场指导，通过2个小时的努力，2起案件达成调解协议，随后当事人向公证处申请对调解协议进行“赋强公证”。实践证明，“赋强公证”能够将法官团队需要处理的事务性工作有效剥离出来，优化解纷程序，提高解纷效率，使法官能够将更多的心思和精力投入到审判工作中，借助公证参与调解等方式分流案件，将纠纷化解在诉讼程序之外，推动审判质效的提升。

以小见大聚焦“金融纠纷”行业特性 “赋强公证”彰显“证”实力

金融纠纷具有“涉及标额大、当事人关系复杂、违法隐蔽性高、案件多”等诸多特点，法官在审理金融借款纠纷案件时，往往是送达难、审理难、执行难，“赋强公证”能有效缓解这一难题。

“从前期的审查调解，到后续的督促执行，我们与县法院建立了完善的制度机制，为化解金融借款纠纷全流程安装了‘保险’。”邻水县公证处负责人介绍到，“赋强公证”分为三阶段。第一阶段为“调解确认阶段”，由公证处对案件进行先行调解并对调解协议的真实性、合法性进行前置审查，经当事人申请对当事人达成的调解协议予以赋强公证；第二阶段为“跟踪回访阶段”，调解协议签订后，将由公证处进行后续跟踪，核实债务人履行情况并进行提醒督促；第三阶段为“执行保障阶段”，经公证处督促后债务人仍未依约履行的，则由公证处出具执行证书，债权人可凭公证书及执行证书向法院申请强制执行。

聚焦“金融纠纷”行业特性，公证通过将强制执行效力、证据效力做相应的外延和灵活的应变，积极探索，努力实践，彰显公证的“证”实力，充分体现了公证在为司法辅助提供综合法律服务的优势地位。

精准撬动参与司法辅助事务新起点 “赋强公证”助发展步步生莲

谈及未来，邻水县公证处负责人陈建指出：“赋强公证”只是公证深度参与司法辅助事务的亮点，公证处将依托于中立第三方的独立身份和社会公信力，保证办案过程的客观真实、公开透明，有效发挥预防化解纠纷、服务人民群众、保障交易安全、维护市场秩序的作用，有力推动基层治理能力水平升级。

公证为民，守正创新，“赋强公证”是“让法官专注审判”为利害的有益探索，是以“良证便民，公正为民”为目标的公证服务改革纪实，在全国“公证+法院”跨界联合的牵手行动中，“赋强公证”是公证深度参与司法辅助的时新奇点，亦是公证集聚“证”能的常新途径。

滚滚司法改革潮流下，邻水县司法局及公证处将以源头治理、排纷解矛为诉求，汲取公证深度参与司法事务的优秀地区经验，以科技设备、互联网渠道、多元化公证窗口等手段，在邻水司法行政工作中步步生莲，为邻水高质量发展填充独特颜色。

责任编辑：吴蜀丰