激发中介市场活力赋能科技创新

中国报道走进重庆“两会”系列报道之⒁

中国报道讯(吴蜀丰 李博报道)【编者按】结合人民政协工作实际，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神，准确把握人民政协与国家治理体系的内在联系。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要特色之一。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

民盟市委会左娅 科技中介作为提供社会化、专业化中介服务的机构，在促进科技成果转化中发挥着重要作用。近年来，我市在科技成果产出不断增加的同时，积极培育壮大科技中介服务机构，推动科技成果转化，并建立起生产力促进中心、科技要素交易中心、科技服务大市场、科技企业孵化器、众创空间、科技评估、科技咨询等科技中介服务体系，服务科技成果转化的能力不断增强。然而，调研发现，我市科技中介服务还面临“四大制约”：

专业化科技中介的服务制约。目前，我市科技中介机构总体上规模偏小、熟悉技术经纪和技术成果推广工作的专业人员较少，从业人员业务能力不强，重平台建设、轻转化服务，服务手段较专业化服务程度不高。

高校及科研院所科技中介的发展制约。发达国家科技成果转化比例较高，原因之一就在于高校专门设置技术转移办公室这个“二传手”。高校及科研院所作为科研创新的重要场所，每年产出大量的科技成果，但我市专门建立技术转移机构的高校及科研院所不到20%，且专业化程度不高、市场服务能力不强。

科技资源信息的共享制约。技术及相关的信息是科技中介服务的基础，高校、科研院所与企业是信息双方，高校及科研院所拥有技术成果，企业创造生产力，科技中介本应是两者之间沟通的平台、桥梁。然而，目前我市科技中介在提供服务时提供的信息不完整、不及时，甚至存在不真实的情况，未形成有效沟通机制。

支持体系的政策制约。科技部出台了《关于大力发展科技中介机构的意见》，北京市、广州市等地区相继出台了促进科技中介机构发展政策，支持科技中介服务机构发展。目前，我市尚未出台专门针对科技中介发展的相关政策，1999年颁布的《重庆市促进科技成果转化条例》还处于修订中。

为此，建议：提升科技中介专业服务水平。一是培育科技中介服务品牌。选择有一定基础的科技中介机构，加大政策支持力度，树立行业品牌。二是建立科技中介信用等级评价体系。对科技中介服务进行等级评分，并将等级评分情况予以公开，切实树立科技中介服务的公信力、影响力。三是探索开展技术经纪职称制度。完善科技成果转化人员激励政策，拓展技术经纪人职业空间，吸引更多优秀人才加入。四是建立科技中介服务业职业资格标准体系。加大科技中介服务人员培训力度，提升从业人员整体素质。五是创新科技中介服务模式。强化科技中介服务平台的科技成果转化服务功能，打造创新孵化平台“专业机构+风险投资”综合孵化服务模式，探索重庆科技要素交易中心等科技中介机构“线上线下对接渠道+技术经纪人”服务模式。

发挥高校和科研院所的科技中介服务功能。一是支持高校和科研院所创办技术转移中心。鼓励高校和科研院所依托自身的业务需求和资源优势创办技术转移中心，开展专业化技术转移转化科技中介服务，探索科技成果转移转化的有效机制与模式。二是提升技术转移中心服务能力。积极探索新的管理体制、运行机制和激励机制，发挥高校和科研院所开展科技中介服务的优势，如建立市场化技术转移中心，将科技成果转化收益的15%用于科技中介服务。

优化科技中介服务公共服务环境。一是建设信息共享平台。充分发挥政府公共服务的作用，建立科技服务网络公共化平台，动态遴选发布科技成果、研发服务和技术需求等信息，为科技中介开展服务提供基础信息资源。二是打造科技成果转化对接交易品牌。着眼全市大数据、人工智能、智能制造等新兴产业，开展常态化科技成果对接品牌性活动，为科技中介开展专业化科技成果转移转化服务提供平台支持。三是设立重庆市科技中介行业协会。发挥行业协会在促进科技中介机构资源共享、信息集成方面的作用，为科技中介开展服务提供综合配套服务。

完善科技中介服务政策法律支持体系。一是完善科技中介服务政策。适时出台针对科技中介服务的相关政策。二是强化职称评价“指挥棒”作用。在高校和科研院所职称评审中，增加技术创新、专利发明、成果转化等创新成果指标的权重。三是完善科技成果转化法规体系。制定《重庆市科技中介机构管理办法》，明确政府、企业、高校、科研院所、中介机构在科技成果转化中的职能定位，用法律手段保障各方利益。四是完善知识产权保护体系。健全知识产权保护体系，使科技中介在对接技术交易、协同合作研发、孵化创业企业时正确拟定相关合同，保护合作各方的权益，减少各种纠纷。

责任编辑：吴蜀丰