丰都县水利局“以砂兴水”破解资金短缺困境助力乡村振兴

中国报道讯（通讯员 余桂英）自主题教育开展以来，重庆市丰都县水利局紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动水利投资稳健运行、持续放量，加强绿色金融改革，积极创新探索“以砂兴水”等水利投融资改革，成功向农业发展银行融资贷款7.2亿元，并争取专项债4亿元，满足水厂“一改三提”、水源工程及水网建设中长期资金需求。融资贷款有力促进丰都水利建设，全县累计完成水利投资15.72亿元，同比去年增长162.6%，固定资产投资完成14.85亿元，综合排名全市第一。

政策支撑和政府主导是前提。一是把握政策红利。积极把握融资政策，结合中央一号文件对于水利投融资体制改革提出的明确要求和去年重庆市人民政府办公厅印发的《重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施》，开展专题研究，建立组织体系，及时形成政府引导、社会参与的多元化、多渠道水利投融资机制。特别是市水利局形成了143页的融资政策大编，基本涵盖所有政策和规定，为融资改革提供了借鉴和方向。

主导全面推进。县人民政府成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门为成员的稳经济大盘专班，坚持“周调度、月会商、季督办”。积极探索投融资体制机制改革，打破过去水利项目“等、靠、要”中央、市级资金的依赖思想，加强水利项目包装策划，积极运用市场化手段开展公益性水利项目融资，通盘考虑全县水利基础设施薄弱环节，制定融资模式、融资资金使用方向。

落实融资措施。以实际需要、科学可行为原则，深入调研，对水库、砂石和水权开展融资工作客观评价，提出丰都县“以砂兴水”融资试点指导意见；对融资过程重点跟进，明确责任、打表推进，协调解决融资过程中出现的问题和困难，为项目培育提供良好环境；形成奖励机制，对融资积极有成效的部门、单位奖励工作经费，优先满足县级配套资金需求。

盘活资产促进银行放贷是关键。精准落实融资平台责任。重庆丰都农业科技发展集团有限公司、水务集团有限公司作为“以砂兴水”“水权贷”责任平台，具体做好融资办理、优化账户结构、提高投资收益等工作，为区域经济社会发展承担政治责任、社会责任和经济责任。

精准利用水利资产优势。在利用水库、水厂等水利资产抵押、水利收益破解融资难问题，盘活沉睡的水利资产基础上，积极探索“以砂兴水”模式，将7个水库项目的建设、投资、运营和河道采砂经营，赋予特许经营期20年，通过水库项目和河道采砂经营获得的收益作为还款来源，获农业发展银行贷款7.2亿元。

精准打通水利融资路径。建立水利投融资工作专班，县水利局、县发展改革委会同水务集团、农发集团等国有企业，根据融资情况召开专题推进会，对接银行开通办贷“绿色通道”。农业发展银行积极印发贷款申报指南、办贷流程图和典型案例，帮助企业快速准备办贷资料。“以砂兴水”模式从提出到贷款落地仅用时17天，“水权贷”现可研报告、调研评估等资料全面完成，即将进入放贷环节。

用好水利融资贷款是重点。强化资金管理。融资资金由县委、县政府统一调度，“以砂兴水”贷款资金到位立即投放到莲花、海螺沟水库等7个水库建设，确保项目按时完工发挥效益。建立资金管理制度，对本息归还、绩效考评等细化明确。

提速水利建设。将项目建设作为推进水利投融资改革的重要载体，以不断深化水利投融资改革、持续扩大水利有效投资。截至9月底，水利前期、在建、续建项目共241个，涉及资金109.5亿元，今年前三季度已完成年度投资15.72亿元，为后期继续开展投融资奠定坚实基础。

拓展融资渠道。除通过水库、砂石资源进行融资贷款外，还充分利用“水权贷”路径，以水资源取水权和水厂收益向中国农业发展银行进行融资贷款，预计融资到位8亿元。“水权贷”获得的融资金额，将可广泛用于全县各类涉水基础设施建设，助推丰都经济社会快速发展。

责任编辑：吴蜀丰