加强重庆三线建设遗址保护助推文化创新发展

重庆市政协六届二次会系列报道

中国报道讯（吴蜀丰  李博报道）三线建设是20世纪60—70年代，中共中央为加强战备、调整生产力布局进行的以国防工业为中心的大规模经济建设活动。近期召开的中央经济工作会议强调，要优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。作为三线建设时期的重点城市，重庆累计实施45个项目，投资54亿元，约占全国总投资四分之一。重庆三线建设遗存十分丰富，将三线建设精神文化作为宝贵财富加以保护利用，转化为新时代加强国家战略腹地建设的巨大动力，是走进历史、关照现实的迫切需要。

缺少有效的保护措施。一是重庆三线建设文化遗产的空间布局和重要文物数量家底还不够清楚。当前的数据为2017年全市三线建设遗产专项调查的数据，全市对三线建设时期的遗迹和文物还缺少全面、系统的掌握，没有形成三线建设文物的资源名录和数据库。二是缺少三线建设文化遗产的保护利用体制，没有形成有效的管控机制，被列入各级文物保护单位的数量非常少，缺少相关部门的统筹。三是全市三线建设的档案文献、图片资料缺少有效整理，缺少机构对民间三线文史档案及文物的收集。四是现代技术手段利用不足，缺少电子文档和互联互通、成果共享的遗产保护开发的网络信息平台，在市级层面上缺少统一的文物展示、价值研究平台。

缺乏有效地开发利用。对三线建设建筑遗址利用率不够，除816工程遗址、南川天星仪表厂、重庆红岩重型汽车博物馆等极少数转变利用形式以及川东船舶、重庆潍柴发动机等少数继续生产外，全市多数三线建设厂房处于闲置状态，整个生产环境破败，无人看管。对三线遗产的开发形式有待提升，三线建设不仅有实物遗产，更有价值巨大的非物质文化遗产，在开发利用中需注重对三线精神的提炼和展现，系统展示三线文化。缺少有关政策的支持，三线建设遗留的厂房多为上世纪60-70年代建筑，现有规划、消防等政策阻碍了遗址的利用，不利用转型开发。

欠缺法律法规的保障。目前，全市相关部门主要是依据《重庆市工业遗产管理暂行办法》《重庆市工业遗产保护与利用规划》《重庆推动老工业城市工业遗址保护利用打造“生活秀带”实施方案》对三线建设遗产进行保护和利用。尚无三线遗产保护利用的规章制度和法规文件，无可供操作的法定程序，使得三线遗产进一步保护和利用得不到法律保护的效力。三线建设遗产保护涉及到当地经济、社会发展规划和城乡建设规划，特别是在城市化建设进程中，保护与建设的矛盾时常出现，由于缺少法律体系的保障，我市26处废弃停用和16处整体毁损的三线建设遗产将面临着被遗弃、拆除的命运。

重庆市政协委员刘加胜建议：

有序转化三线建设文化遗产价值。一是全面深入开展三线文化资源普查登记工作，全面摸清三线建设资源数量、保存现状、传承状况等情况，厘清三线建设遗产产权和管理权属，明确遗产构成。尊重历史进程脉络，公布一批具有历史、艺术、科学价值的建筑、文物和书籍名录。二是重点突出三线遗产的红色文化价值，突出红色旅游发展成效，切实推动三线遗产的文化价值发展，积极培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施为支撑的实践活动物质实体；在党校系统、教育系统等部门设立相应的教育基地，加大研究力度，强化内涵挖掘，推动互动交流，讲好重庆三线故事。三是有序推进对文化遗产的遗址、实物、文献、记事、照片、图片、作品等各种物质遗产和非物质文化遗产的收集、整理和保护，坚持重庆三线建设文化遗产的主线、内核、驱动力及其核心引爆点，形成相应的遗产知识和研究成果体系。四是发挥影像资料的特点和优势，积极运用新媒体，开展多种形式宣传教育，全方位扩大影响范围，大力推广三线文化+互联网，实现从“有限现实空间”进入“无限网络空间”的跨越时空交互式互动展示，为三线文化遗产发展插上信息化的翅膀。

持续开展三线建设遗产资源利用。将工业遗产利用纳入城市发展总体规划和产业发展规划，积极推动“工业+”的融合发展，支持有条件、有意愿的三线企业开展工业旅游、工业研学等项目。进一步挖掘工业遗产价值，鼓励建设工业文化产业园区、特色街区、研学基地、主题公园、创新创业基地等，推动工业“生产锈带”向“生活秀带”转变。创作推广一批三线建设主题文艺作品，推动三线建设博物馆系统建设，推动三线文化与元素的融合发展，集中呈现反映三线精神的讲座、展览、剧目等。完善三线建设遗产再利用多方机制。在遗产利用程度、经济效益程度、区域活力激发程度、长期运营发展程度上进行综合平衡，建立政企合作的长效机制，探索和鼓励多元主题参与，充分调动社会力量推动工业遗产的再生能力和创新发展。对入驻三线遗址的企业，按照相关政策规定给予财政补贴、税收等方面的优惠；切实解决企业发展中急需解决的问题，如停车、水电、燃气、排污等问题。

不断完善三线建设遗产保护法律法规。不断完善三线建设保障机制，有序推进融合发展。根据《重庆市地方立法条例》规定，重庆三线建设遗产文化遗产立法工作， 进一步加强三线遗产合理开发和保护利用，积极推进保护利用（建议删除）用法治的方式来保护和利用三线遗产、逐步建立健全文物保护法律体系，使三线建设文化更好助推公共文化服务创新发展。

责任编辑：吴蜀丰