党建引领，打造服务新标杆

昌吉市北京南路街道金融社区居民党员参加主题党日活动，重温入党誓词(摄于2019年6月30日)。

昌吉市延安北路街道柳树巷社区会议室，辖区居民帕丽旦木·玉素甫为环卫工人送上亲手做的抓饭(摄于2019年8月3日)。

昌吉市北京南路街道光明社区居民在小游园参观剪纸展(摄于2017年10月9日)。

2019年12月23日，昌吉市花儿宣讲队队员在昌吉市三工镇常胜村表演音乐快板《党的十九届四中全会精神进万家》。

昌吉市北京南路街道广场社区，志愿者在公交车站擦拭护栏。

这几天，玛纳斯县安居小区值班室里不断有居民进进出出，听说县供水站工作人员来安装磁卡水表，大家都赶来登记。换上新水表后，安居小区598户居民终于迎来“一户一卡、以卡定水”的供水方式。

安居小区建于2000年，是“一幢楼一水表”布局的老旧小区，一直没有物业公司管理，十几年来居民们一直为“水表”犯愁。

一个水表见证了一种新的物业服务模式带来的变化。磁卡水表改造工程稳步推进、成堆的垃圾不见了、昏暗的路灯变亮了、乱停乱放的车辆归位了……直击现实痛点，玛纳斯县凤城社区引进鸿途物业服务有限公司，并在该公司建立了党组织，协调解决群众身边难题。

这是昌吉回族自治州积极打造党建引领物业服务新模式、提升物业品质的生动实践。

何为新模式?就是以党建为引领，以街道社区党组织为核心,整合服务资源，集聚服务力量，健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题。

2019年，昌吉州发挥组织部门牵头抓总作用，突出住建部门管行业、管党建主体责任，实现新兴组织党的组织和工作“两个全覆盖”，对辖区物业服务企业党组织和党员信息摸底排查，按照“党组织应建尽建、工作覆盖全面有效”的要求，推动物业企业和物业项目全部建立党组织。目前，昌吉州已在物业企业和物业项目中单独组建党组织26个，实现所有物业企业选派党建指导员全覆盖，建立街道(社区)党组织与行业主管部门双重管理机制，选优配强物业企业党组织书记，以高质量党建引领推动高质量发展，让党员遍布社区乡村、点亮万家灯火。

1　整合服务资源 “各自为政”变为“三方联动”

“入冬以来暖气一直不热”“小区里总有人在过道堆放杂物”“私家车乱停乱放把草坪都压坏了”……2019年11月15日，昌吉回族自治州文化体育广播电视和旅游局驻木垒哈萨克自治县木垒镇老城社区“访惠聚”工作队、物业经理、业委会代表围坐在老城社区的办公室，大家你一言我一语，为自己所在的小区提意见。

意见征求会到尾声时，大家基本达成一致：想要解决难题，缓解居民、物业、社区三方矛盾，就需要把党组织、物业公司、居民代表各方力量有效整合，规范化制度化管理物业、建立完善物业工作机制。会议现场，社区和物业对居民代表提出的问题拿出了初步方案，积极的态度、扎实的工作让大家十分满意。

木垒镇始终将党建引领贯穿社区治理，调动起物业主动担当的责任意识，不到一个月，形成多方合力共同解决老旧小区的各项难题，对此居民们拍手叫好。

木垒镇璧山丽景小区居民依布拉英·塞的阿合买提说：“小区以前环境卫生差，绿地被破坏，私家车乱停乱放。社区推行新的物业服务模式，使我们的家园焕然一新。”

有了新的模式，能否建立一套切实可行的联动机制是扭转物业管理困局的关键。2019年以来，昌吉州以基层党建为引领，全面推行物业服务新模式，建立社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”议事协商机制，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，按照党员比例不低于50%、党员人数不低于3人的要求，推进业主委员会组建工作。

此外，昌吉州加强社区物业党建联建，制定协商议事规则和工作流程，明确每月召开1次议事协商会，有序引导居委会、业委会、物业企业共同做好基层服务工作，有效协调处理物业服务纠纷和社会矛盾问题。全面推行“双向进入、交叉任职”，指导物业企业聘请社区“两委”成员、楼栋长等通过法定程序进入业主委员会，业主委员会负责人兼任社区“两委”委员，有效推动社区工作与物业服务有机融合，合力下好基层治理“一盘棋”。

截至目前，全州224名社区“两委”成员担任物业项目质量监督员，150多名物业企业和业主委员会负责人担任社区“两委”兼职委员，协助解决居民反映的小区绿化、卫生保洁、车辆停放等474个问题，有效提升了物业精细化水平和群众满意度。

2　集聚服务力量 “单打独斗”变为“共同发力”

2019年12月9日，奇台县市场监督管理局公共检验检测中心检验员陈冠宇临出门前，再次检查胸前佩戴的党徽，这一天是他第一次到崇文社区参加“双亮双领双评一服务”活动。

陈冠宇认真了解业主维权岗、物业监督岗、纠纷调解岗等14个服务岗的具体要求后，从中认领了就业服务岗。随后，包括他在内的，由机关在职党员组成的物业服务队从身边和家门口的点滴小事做起，带头作表率，对崇文社区内的环境卫生进行集中大清理。清理过程中，大家分工有序、配合默契，扫的扫、铲的铲，干劲十足，一枚枚鲜红的党徽端正地佩戴在大家的左胸前，成为一道流动的风景线。

陈冠宇在崇文社区生活了27年，是这里的老居民了，他说：“我的工作需要经常和企业打交道，希望以后能发挥优势为社区居民搭建就业平台，为邻居们多做些实事。”

整合各种资源，齐抓共管求实效。昌吉州发挥社区作用，结合辖区单位行业特点和资源优势，建立资源清单、服务清单，推动供需对接;鼓励驻区单位参与小区文化建设、环境治理、为民服务，实现组织共建、活动共联、资源共享;推行物业服务企业在社区办事大厅设立综合服务窗口，为居民提供“一站式”物业服务;整合社区为民服务专项经费、“访惠聚”工作队服务群众经费和各类帮扶资金，做好小区环境整治、小区设施完善等工作;建立由业主委员会委员、物业服务企业员工、社区工作者组成的志愿服务队伍，积极为居民提供周到细致的服务。

激活“基层组织细胞”，凝聚发展正能量。今年，昌吉州以“双亮双领双评一服务”为启动点，吹响“机关在职党员一线集结号”，全州1.6万名机关在职党员在城市基层治理中发挥先锋模范作用，围绕“组织建设好、骨干队伍好、服务质量好、运营管理好、社会形象好”开展“五好物业”创建活动，推动示范小区建设，将物业服务企业开展党建工作情况作为行业评先选优、获得奖补的重要依据。

按照“双亮双领双评一服务”要求，每位党员要亮党员身份、亮工作职务，认领服务岗、认领微心愿，服务社区群众，既做好群众物业服务，又传递党的声音，为物业服务注入活力。

3　健全服务机制 “被动服务”变为“主动履责”

“物业服务质量如何，最终需要一套完善的考核机制来评判，通过‘奖优罚劣’‘能上能下’树立起鲜明导向，确保社区物业队伍始终有动力、有压力、有活力，从‘被动服务’变为‘主动履责’。”昌吉市房管局局长李文勇说。

2019年4月，昌吉市出台《昌吉市物业服务行业诚信管理办法(试行)》，建立由物业行政主管部门、街道社区、业主委员会、物业管理人、房地产业协会组成的五方联合考核机制，围绕基础管理、房屋管理、公用设施设备管理多个标准，进一步加强对住宅小区物业服务企业的考核。同时，建立考核制度，对优秀物业服务企业给予表彰和奖励;对“垫底”的物业服务企业将给予责令30日之内撤出该服务项目的“最高惩罚”。

新疆华洋实业(集团)物业发展有限公司副总经理郭培银说：“有了考核机制，工作越做越细，对行业规范有着极大的促进作用，我们很愿意接受监督。公司现有14名党员分布在各个小区，现在与所在社区联动合力服务居民，更加坚定了我们永远跟党走、以党建引领促企业发展的信心和决心。”

昌吉市富友物业服务有限公司党支部书记陈嘉云深有感触地说：“通过不断提升物业精细化管理水平，真正把服务做到了居民的心坎上，居民对我们的投诉越来越少了，物业企业也走上了良性循环的发展道路。”

为保证物业服务新模式的整体推进，昌吉州完善考核“指挥棒”，在强化结果运用上发力，建立州、县、街道、社区四级管理体系，积极培育党组织引领力强、行业带动力强、社会影响力强的物业服务标杆企业，将物业服务活动、党建工作开展情况作为行业评先选优、获得奖补的重要依据，调动物业服务企业规范物业服务活动、提升物业服务质量的积极性。

同时，昌吉州强化行业监管责任，制定物业服务质量考评标准，每半年组织开展1次物业质量考评，对履职尽责不到位、服务不达标的物业企业，由社区党组织进行约谈整改，对存在违法违规行为的，依法依规清退、取消物业服务资格，督促其自觉履行社会责任融入基层治理，提高物业服务水平，从解决群众身边的小事、急事、难事做起，真正把群众对美好生活的向往变成现实。

责任编辑：上官慧慧