印江强化党建引领力促乡村振兴

印江土家族苗族自治县通过加强基层党建，夯实基层党组织基础，通过支部引领、党员带动，转化农村陋习，促进群众增收，不断提升群众的幸福感和获得感。

位于杉树镇西部何家梁子尾部半山腰的冉家村，属典型的山区农村。全村5个村民小组430户1429人，现有党员27名，建档立卡贫困户63户254人，是二类贫困村。

据驻村第一书记戴传磊介绍，以前冉家村由于人多地少、交通闭塞、宗族势力等原因造成村“一团乱麻”、基层党组织软弱涣散。针对这一现象，冉家村创新探索以党建为引领，以“德治、法治、自治”为抓手的“党建引领+三治融合”乡村治理体系，进一步夯实基层战斗堡垒和党在基层的执政基础，有效调动了群众的内在积极性，提升了乡村治理水平。

冉家村坚持以基层组织建设为重点，不断强化村级党组织建设，选优配齐村级干部队伍，大力培育村级后备干部，增强党组织在乡村治理中的核心引领作用，筑牢基层战斗堡垒。“经多方协调争取资金，添置了办公设备，实现了村级活动室规范化;运用好新时代农民讲习所，规范‘三会一课’，引导党员在村产业发展、矛盾纠纷调处、为民办事中积极发挥作用。严格执行坐班值班工作纪律，确保群众随时到村都有人办事、办成事、办好事。”戴传磊说。

对于本村基层组织的转变，冉家村支部书记冉光清深有感触：“近年来，我们冉家村坚持开展支部活动，加强对党员的学习和管理，村基层组织建设发生了很大的变化，党员们改变由过去一次性交纳党费，到现在每月按时交纳党费，每月都能准时参加支部活动，主动参与村内大小事务，在群众中发挥了带头作用，支部的向心力、凝聚力和战斗力进一步提升，村内乡风更加文明。”

冉家村在5个村民组分别选举了3至5名德高望重的村民担任本组“组委会”成员，采取村两委统筹管理，村监委会负责监督的“组委会”议事会制度，营造了良好的民主参事议事氛围。“我们冉家村在乡村治理工作中，创新设立了组委会议事制度，在党支部的领导下，按照事务大家议，建设大家搞，发展大家说，是非大家论的议事规则开展工作，形成了事情办不办、群众说了算的民主议事氛围。”戴传磊介绍说。

俗话说“没规矩可怕、有规矩不执行更可怕”，冉家村通过群众会议反复征求意见建议，组织群众代表、党员和春晖人士讨论，将之前制定的《村规民约》删繁就简后，制定出新的《冉家村村规民约十严禁》。同时，对违反《村规民约十严禁》的实行黑名单管理，通过评选懒汉户、环境卫生脏乱差户“双评选”活动作为推进《村规民约》执行的有效载体，倡导低保户、五保户、贫困户积极参与村级义务劳动或打扫公共区域的环境卫生，唤醒贫困户主动脱贫意识，增强内生动力。“通过‘双评选’活动、黑白名单管理，体现村规民约刚性约束机制，以此鞭策我们的群众改变‘争、比、要’的落后观念，增强其内生动力。”戴传磊表示。

翻开冉家村监委会主任冉启拥厚厚的笔记本，只见详细地记录着从2017年以来，参与村“组委会”、《村规民约十严禁》执行、村务、财务、民生项目等重大事项的决策、过程和结果的监督情况。

冉家村将群众评价差，且不听工作安排、不作为、乱作为的村组干部进行调整，重新选优配齐了村监委会。

自此，该村监委会在村两委的统筹管理下，坚持依法依规、民主公开、务实管用的原则，按时参加村两委会议，积极参与村务决策，严格监督村务、财务公开，切实维护群众利益，保障群众的知情权、参与权和监督权，做到公开、公平、公正，充分发挥村务监督委员会作用。“我们村监督工作管理到位，财务公开，项目公开，各项工作全民监督、举手表决，实现了各项工作在阳光下运行。”冉启拥坦言。

同时，冉家村制定“冉家村发展十件大事”，积极引导冉家村各级春晖人士主动参与村级事务发展及就业支持。运用新时代农民讲习所和院坝会、群众会加强“五好一先”主题教育，开设法制电教课堂，开展扫黑除恶专项斗争法制宣传以及创建微信群等，牢固树立乡村治理的法制基础，并协同解决落实群众反映的问题、困难和对村级发展的意见、建议，以“德治”推进“法治”建设，切实增强春晖人士在群众中的影响力和威望，培育良好的乡风文明，转化农村陋习。

冉家村立足村情实际以党建为引领，以“德治、法治、自治”为抓手，让曾经出了名的“问题村”由“乱”转“治”、由“疲”转“兴”，切实改变了贫困落后、矛盾混乱的局面，加强了农村基层党组织凝聚力，为乡村振兴打下了坚实的基础。

中兴街道按照“优化组织、带富群众”的产业扶贫新模式，把支部建在产业链上，发挥各村党支部引领作用，凝聚基层党员力量推进农村产业结构调整，在夫子坝村共建立50亩食用菌基地，通过夫子坝、大坑、中坝、小河4个村的党员干部带头领办，群众参与的方式，带动农民增收。

走进夫子坝食用菌基地，党员干部们正领着几十名群众忙着给菌棒脱袋、打孔后，把一根根菌棒整齐有序地摆放在地里。大坑村党支部书记李春林告诉笔者，他今年7月在基地领办10亩食用菌，负责贫困户的引导和基地基础设施建设，采取为经济困难群众垫付资金、提供技术支撑和负责销售的形式，带动群众增收致富。

“作为一名党员，带动群众发展产业，是我们的责任，今年我在夫子坝发展食用菌10万棒，带动了5户群众参与，估计户均增收1万元。通过这种方式，我想带动更多群众参与产业发展。”李春林信心满满地说。

近年来，中兴街道创新“党建+”模式，探索“支部+专业合作社+基地+贫困户”模式，村级基层组织负责贫困户的引导和基地基础设施建设，合作社负责给贫困户技术管理和保底回收产品，贫困户入股部分由村两委统一代管，进一步增强了村级组织的战斗力和农村党员发展经济、带领群众致富的能力。同时，各村基层组织将扶贫项目与贫困户的利益紧密联结，明确贫困户、农户在利益链中的位置，确保贫困群众稳定增收。

“我们街道充分发挥基层党组织引领作用，把支部建在产业上，建在合作社上，基层党组织带动产业发展的能力进一步增强。目前我们街道22个专业合作社都建立了党支部，发展食用菌50万棒，养猪3500头，养牛2000头，种植精品水果3500亩，带动1126户贫困户增收。”中兴街道组织宣传统战委员陈勇说。

该县深化党员标准管控体系，扎实推进党建扶贫实效行动、“民心党建+X”乡村治理行动，大力推进强基固本和“民心党建”助推脱贫攻坚三年行动，取得了丰硕成果。特别是打造“一核多元”社区升级版、51个县级党建示范点、28个深度贫困村党小组、党员标准管控体系以及持续整顿软弱涣散后进村党组织等，以党建为引领推进乡村振兴，不断提升群众的幸福感和获得感。

责任编辑：上官慧慧