四川省万源市多措并举推广以工代赈方式出成效

中国报道讯(通讯员 蒋良言)近年来，四川省万源市坚守“赈”初心，充分发挥“赈”能量，积极探索项目建设“以工代赈”新机制、新模式，通过定制度、促规范、强堡垒，实现了农村产业持续兴旺、集体经济持续壮大、群众就业技能提高、收入持续增长多重效益，有力地巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。

定制度、重落实，“赈”出新机制

制度统管。万源市严格执行国家、省、市发改委关于推广以工代赈工作的政策方针，成立了以市委市政府分管领导为组长，财政、发改、乡村振兴局等单位负责人为成员的推广以工代赈方式工作领导小组，每年完善制定推广以工代赈方式实施方案，明确年度推广工作职责任务，明确推广以工代赈方式的意义、范围以及实施方式、劳务报酬比例、务工群众对象、项目主管部门、乡镇、施工单位职能职责。重抓落实。在符合条件的重点项目、财政涉农整合项目、社会投入项目采用以工代赈模式实施，扩大项目覆盖面;出台《以工代赈模式促就业专项方案》，优先使用项目所在村闲置劳动力，有针对性地开展劳动技能培训;各项目主管部门常态开展项目实地督导和巡回指导，切实抓好劳动力储备、务工组织、岗前培训、劳务报酬发放、竣工验收、档案资料完善等重点工作，做到事中有监管、事后有评价。

促规范、抓协调，“赈”出新模式

规范流程为抓手。万源市充分发挥政府牵头、部门联动作用，制作推广以工代赈项目流程图。针对推广以工代赈方式实施的项目，在立项、设计预算、招标、合同签订中，明确了项目采取以工代赈方式实施、优先使用当地群众务工以及劳务报酬发放比例。特别在验收环节，直接由以工代赈办牵头开展项目竣工验收工作，主要对劳务报酬发放、技能培训开展验收，行业部门针对质、量开展验收，并开展综合评价。对未达到验收标准以及劳务报酬支付比例不达标、推广以工代赈方式综合评价不合格的项目，按照要求进行返工和整改，否则不予验收报账。统筹协调出成效。建立劳务沟通协调机制。项目主管部门会同业主单位每月30日前，调度推广项目建设进度、劳务报酬发放、吸纳农村劳动力和组织开展技能培训等工作情况，市以工代赈办汇总调度情况，及时研判项目推广政策落实情况，确保“赈”策落到实处。充分实现了以工代赈项目监管到位、规范有序、群众受益。

强堡垒、聚人心，“赈”出新效益

支部是核心。围绕“就业增收”目标，充分发挥村支两委战斗堡垒作用，明思路、聚人心、促发展，号召群众、发动群众参与到以工代赈项目建设中。围绕项目建设，直接参与就业技能、项目管理、服务群众，增强支部和群众的聚合力。“赈”出新效益。在前期谋划推广项目时，优先考虑全市易地扶贫搬迁集中安置点基础设施和公共服务设施巩固提升，优先吸纳易地搬迁群众，确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。“十四五”以来，万源市共谋划推广以工代赈方式项目29个(其中后续扶持项目11个)，共计投入资金2061万元，发放劳务报酬300余万元。采取“就业+培训”模式，技能培训1400余人次，实现“零工变小工、小工变大工”的转变。务工群众通过参与项目建设，充分同村支两委、其他群众沟通配合，有效改善和加深了党群、干群关系，提升了群众精神文明建设，增强了基层组织的凝聚力和号召力，增强了群众参与乡村振兴建设的信心和决心。

“最后一公里”打通了，囿于农村的剩余劳动力务工了，农村美了，村民富了，但发展的脚步不会停歇，以工代赈仍在行动。以工代赈人依旧撸起袖子加油干，在国家、省、市以工代赈政策的大好浪潮下，让千千万万个老百姓实现家门口就业、家门口致富。

责任编辑：吴蜀丰