江津区珞璜镇玉观社区：居民共“约”共享文明新风尚

中国报道讯(通讯员 漆涔涔)重庆市江津区珞璜镇玉观社区强化党建引领，以社区居民公约为抓手，破解基层治理难题，提升基层治理实效，通过加强居民相互监督，相互促进，不断提升居民精神文明素养，夯实共建共治共享的基层社会治理格局，共同构建玉观社区新文明新风尚。

“三上三下”，力求公约科学，推动治理规范

玉观社区社区坚持党建引领，以“三上三下”的方式多次征集民意，组织专家研判，不断完善居民公约内容，让公约成为居民心中一本人人熟知，人人认可的行为规范。

党内协商酝酿“一下一上”，重点围绕根治居民陈规陋习，讨论提出居民公约框架和重点条款，各支部召开党员大会征求全体党员意见，社区两委根据征集的意见提出居民公约初稿。社区联席会协商酝酿“二下二上”，组织社区镇驻村干部、民政办、司法所、居民代表、老协代表等召开社区联席会，征求各方意见，进一步修改完善居民公约征求意见稿。全体居民协商“三下三上”，镇驻村干部、社区干部、网格员通过入户走访、召开院坝会的形式，广泛征求居民对征求意见稿的意见、建议，社区根据收集的情况整理提出居民公约表决稿。最后依法召开居民大会对居民公约逐条表决，针对争议较大的条款现场修改完善后，再进行表决，确保居民公约条款符合法律、切合实际、居民认可。

玉观社区召开居民大会对居民公约条款进行表决

三个维度，公约进家入户，确保治理全覆盖

为使《居民公约》在基层治理中发挥更好效能，社区通过“三个维度”开展广泛深入宣传，让公约条款深入人心。从理论维度让宣传资料进家入户。在小区出入口、农贸市场、小广场等居民集中的区域，设置居民公约宣传栏28块，印制居民公约宣传折页2万余份，发放至每家每户，让全体居民知晓公约条款内容。从现实维度让答惑解疑进院入组。社区组织召开专题院坝会，社区干部、网格长、驻村干部、司法所工作人员一起，针对公约在日常生活中贯彻执行情况向居民答疑解惑;坚持居民公约学习贯彻逢会必学、逢会必讲，发动两委干部、网格长、居民代表等结合日常工作，深入群众反复答疑。从实践维度结合案例入脑入心，居民公约实施后，社区两委以整治小区、市政公共区域私设灵堂办理丧事为抓手，一方面与正规治丧机构联系给予优惠政策“疏”出去，另一方面以居民公约进行劝导，讲清利害关系，不到一个月时间彻底整治了占道治丧问题，让广大群众相信居民公约、共同维护居民公约。

社区干部进楼院宣传《居民公约》

一条红线，破解基层治理难题，提升治理实效

“冯书记，温泉城外面占道经营真的是个老大难问题，我们多次执法效果都不理想，麻烦您跟我们一起去看看吧。”珞璜镇综合执法大队的大队长钟亚平求助。

玉观社区温泉城三栋外面的空坝子原本是供小区居民日常休闲娱乐的地方，但附近小商贩们发现这里人流量大，经常在此摆摊，久而久之“空坝子”变成了“菜市场”。综合执法大队多次到现场执法，但效果只能维持一段时间，几天后小商贩们又会卷土重来。对于这种情况，玉观社区冯明权书记就会拿出社区“法宝”——《居民公约手册》。“大家看一下我们的居民公约，你们现在的行为违反了第八条，如果我们多次劝导大家都不改正，那我们将按照公约第十九条约定，将你们的行为录影留存，记录在册，以后你们和子女、亲属政审我们都将如实反馈情况。”

小商贩大多是周边居民，见到居民公约他们心里就知道是怎么回事，册子上的条条款款他们也记得，为了不牵连子女、亲属，按公约要求自觉离开。玉观社区又安排温泉城的网格员守了一段时间，每次有小商贩刚准备摆摊，网格员就会拿出居民公约，将之前冯书记说的话重复一遍，如此几回，“菜市场”重新变回了“空坝子”。

居民公约之所以能够震慑住小摊贩，彻底解决占道经营的问题，是因为玉观社区将政审作为了公约的一条红线。

“居民公约是居民们自己制定的、认可的，我们严把政审关，让公约成为了大家心中的一条红线，时刻警醒他们、约束他们。”玉观社区副书记杜高兰说。

玉观社区结合居民公约，专门制定了一套详尽完整的政审流程。居民若需政审，要提前将政审函交到社区，社区组织政审工作领导小组、被政审人员左邻右舍20户居民召开政审意见座谈会。在座谈会上大家学习居民公约，通报守约信用记录情况，然后让参会人员根据公约内容评价被政审人日常表现，并根据座谈会意见如实出具政审意见。在这个过程中，社区实现了政审一次、教育一片的目的，让居民群众自觉遵守居民公约。

玉观社区冯书记依据居民公约内容劝导占道经营商贩

向摊贩宣传居民公约内容

两个机制，营造居民和谐氛围，夯实治理根基

为让居民公约成为玉观社区基层治理的“定盘星”，社区建立了两个机制。一是公约执行机制。社区“两委”建立日常政审、监督举报、处置反馈、违约记录等工作制度，对违反居民公约的情形迅速作出回应，并设立志愿服务项目，采用积分制，鼓励居民参与社区志愿服务，共同维护居民公约，根据实际需要发布志愿者招募信息，发动群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成人人参与推动居民公约落实的良好氛围。二是守约奖惩机制。小区党支部牵头，建立遵守居民公约情况红灰榜，在小区设置公告栏，对遵守居民公约的先进事迹进行表扬，对违反居民公约的典型案例进行曝光。每年在社区举办的九九重阳节活动中，通过党支部、社会组织等推荐评选出一批“遵守居民公约示范家庭”，发放光荣牌，挂在居民家门口，让表现好的居民成为邻里榜样，激励大家更有热情地投入到守约行动中。

“以前我们玉观廉租房还房这边秩序混乱，红白喜事占道，杂物乱堆乱放，出行很不方便，社区把居民公约搬出来整治了一段时间之后，这边再也没有出现过这些情况，觉得走出门心情都要好些了。”家住玉观还房的王嬢嬢说。

玉观社区所有居民都在以实际行动守约、践约，用共同约定的居民公约约束自我，相互促进，共同打造自己理想中的文明新社区。

重阳节表彰“遵守居民公约示范家庭”

责任编辑：李博