旺苍县深化乡镇供水站改革助推乡村水务建设

中国报道讯(通讯员 蒋良言)为进一步加强农村供水保障，加快推进城乡供水一体化建设，全面巩固乡村水务建设示范县成果，四川广元市旺苍县结合近年来城乡供水实际情况，创新工作思路，强化工作举措，健全工作机制，扎实推进乡镇供水站改革，持续巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果，不断推动新时期农村水利高质量发展。

强化“四个关键”，做好乡镇供水站改革组织保障。一是强化统筹协调。制定了操作性强的工作方案，成立以县委、县政府分管领导为组长，纪委监委、发改、财政、审计等相关部门主要负责人为成员的乡镇供水站改革工作领导小组，明确了相关部门的职能职责、时间步骤和工作要求，召开专题会议3次，收集意见建议8条，解决具体问题5个。二是强化平台公司。专门成立县水务建设发展有限公司，该公司为县属国有企业，注册资本为5亿元，负责承担全县城乡供水业务，确保有能力、有实力承担23个乡镇和村级“百吨千人”以上的供水工作，同时今后也可以拓展更多与水利行业相关业务。三是强化稳妥推进。坚持政府主导、分级负责、分步实施原则，第一阶段将28个属于集体所有制企业乡镇供水站采取股权划转合并至县水务建设发展有限公司，第二阶段将对2个民营制企业和1个股份制供水站的资产进行谈判回购，最终实现全覆盖、最彻底的改革，使乡镇供水站改革有力有序推进并取得显著成效。四是强化工作纪律。专门召开了由乡镇供水站负责人和财务人员参加的警示教育大会和业务培训会，签订了乡镇供水站改革承诺书，出台了“8个不准”纪律要求，公开了监督举报电话，对在改革过程中蓄意阻挠、拒不配合支持和弄虚作假等行为，及时将线索移交给县纪委监委和县公安局，确保整个改革工作风清气正。

突出“四个环节”，做好乡镇供水站改革工作重点。一是突出前期准备。由分管领导牵头逐一深入到乡镇供水站进行调研，了解运行情况，查看工作现场，听取意见建议，召开工作动员会，广泛发动宣传，统一思想认识，争取各方支持，组织人员到苍溪、昭化考察学习供水改革先进经验，学习各级相关规定，主动对接相关部门，吃透吃准政策界限，做好改革基础性工作。二是突出清产核资。按照工作程序比选出综合实力较强的评估事务所，设置了资产核准日，由县财政局牵头，县国资事务中心等部门参与，组建了2个工作组，对乡镇供水站自建设经营以来所形成的国有、民营资产进行全面清理、核实、界定、评估，形成具有权威、科学、准确的专项清产核资报告，为乡镇供水站资产划转和回购提供重要支撑。三是突出人员安置。由县人社局牵头，对乡镇供水站现有82名职工的参工参保情况及基本信息进行全面摸排、核对和统计，并根据县水务建设发展有限公司人员需求情况，做好供水站所有在册人员改制后的企业接收、人员安置工作，做到应接尽接、应安尽安、同工同酬，并建立完善劳动合同关系和社会保险接续工作，保障人员和思想稳定。四是突出平稳过渡。乡镇供水站在改革期间，防止出现不稳定因素，影响广大人民群众生产生活，成立了经营托管组，明确要求正常经营管理活动不变、人员结构不变、管理人员不变、工资福利不变，并设置为期3个月的过渡期，接受县水务建设发展有限公司的行政领导和业务指导，确保工作不断档不打折，各项工作运行正常。

实现“四个目标”，推进乡镇供水健康有序发展。一是管理全面规范。乡镇供水站改革合并至县水务建设发展有限公司后，将投资2000余万元修建面积3000平方米的业务用房，全面提升服务保障能力，并明确一名副总经理具体负责抓生产和管理，新设立乡镇供水部，切实做到有领导抓、有部门管、有人员做，进一步健全公司运行、人事、财务管理等制度，对乡镇供水实行独立经营管理，市场化运行、企业化经营和规模化发展，减少行政参与和干预。同时，协调县发改局对乡镇参差不齐的水价进行重新核定，降低较高水价，适当提高较低水价，使农村供水全面实现同管网、同质量、同价格。二是服务全面优质。进一步优化供水站点布局，对供水难度大、范围广、人群集中的乡镇和村组，集中整合资金加大一批供水站标准化改造力度，对供水基础好、范围较小、人群分散的，实行“以大带小”“小小联合”的模式，既做大做强又多点开花。加强供水设备设施和生产技术更新，不断提升水质。加大供水信息化建设经费投入，把科技手段广泛应用在水源保护、生产输送、用户使用和安全管理的各个环节，进一步改变管网巡护、入户抄表等传统手段，大力提高生产维护工作效率。三是业务全面拓展。乡镇供水站合并后，旺苍县水务建设发展有限公司实力进一步增强，对分别投资500余万元的水磨、龙凤供水站改造纳入年度计划，即将对县政务服务中心至嘉川较场梁社区的供水主管和原麻英乡龙珠供水站进行改造，延伸解决了黄洋古店村2个组300余人和1个招商引资企业160余人的安全饮水问题。供水业务较合并前同期增长12%，运行成本下降20%，群众对安全饮水满意度进一步提升，举报投诉率下降。在5月全县营商环境测评中位居44个部门第29位，“水、电、气”行业排第一。四是效益全面提升。转变了政府大包大揽的职能，激发企业的创新力和生命力，实现国有资产保值增值，增强企业的社会责任感，把服务民生放在第一位，主动拓展乡镇“百吨千人”及以上水厂和安置点、人口密集地、用水大户市场，扩大供水体量。有效整合全县水资源，将北部山区丰沛、优质和安全的水源，通过建大水源、大水厂、大水网，调配到水资源匮乏的南山地区和工业(农业)园区，实现水资源共享，真正解决群众和企业用水难和水价贵的问题，让广大人民群众享受更多改革带来的红利，不断提高企业经济效益和社会效益。

责任编辑：吴蜀丰