发展人力资源服务助推实体经济高质量发展

中国报道讯(吴蜀丰 李博报道)在重庆两会期间，重庆市政协委员、重庆威琅人力资源公司董事长、总裁黄义奎在《关于发展人力资源服务业助推实体经济高质量发展》中建议;

人才作为全球化时代知识资本流动的载体，对促进科技创新和社会进步具有重要作用。人才断层、后备梯队建设不足、人才急用现找、人才结构性矛盾、高端人才短缺等问题是制约实体经济高质量发展的瓶颈。大力吸引高层次人才，是重庆加快“成渝双城经济圈”建设，成为内陆开放高地的首要任务。

李克强总理在第一届全国人力资源服务业发展大会作出重要批示，“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，以实施就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略为引领，进一步提高人力资源服务水平。”根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到2025年，重庆将引进海内外高层次人才1000名、产业急需紧缺高端人才3000名、优秀青年人才2.5万名，新增高技能人才15万人以上，力争人才资源总量突破660万人。

为此，建议深入推进人力资源服务业“千亿跃升”行动，着力营造高端人才落地的软环境：

打造良好的人力资源生态营商环境。加大对“千亿跃升”目标的宣导，提升人力资源企业家的信心，营造一种良好的舆论氛围。 建议新增“鸿雁计划”实施过程中“高端人才”引进的相关补贴。现仅对用人单位引进的高端人才享有政府的补贴，建议对引进高端人才的人力资源服务机构同样享受配套补助政策。

进一步完善高端人才薪酬福利政策，加强对高端人才引进的吸引力。既要解决落实其薪酬奖励制度、职业发展空间、科研环境等工作问题，也要配套解决其住房、医疗、养老、配偶工作就业和孩子教育等社会问题。 加大人力资源产业园的建设。重庆人力资源产业园近几年发展较快，但和沿海城市在每市、区、县都有园区的情况比较而言，发展相对滞后一些。为鼓励更多人力资源产业园的开发落地，建议设立专项建设运营资金，帮助促进人力资源产业园的开发、运营，形成“产业、人才、社保和税收”四个集聚，促进产业链的形成乃至延伸，培养行业发展的新生力量。。

完善灵活用工机制。建议政府对灵活用工单位和个人的社保费用进行调整，提高用工主体和就业人员参保的积极性，改善灵活就业环境，为灵活就业人员提供一份可靠的保障。 提高人力资源服务企业的审批效率。建议简化企业开办流程，缩短开办时间，现在企业开办周期3个月，建议缩短至一个月，提高办企效率，催生更多人力资源企业。

加大职业技能人才培训。推动实施“人才强国”战略建设高技能人才培训基地，加大高技能人才的培养和输出。鼓励人力资源服务机构申办技能培训学校开展技能培训。推动混合所有制人力资源公司的改革。鼓励探索政府所属公司与民企强强联合，开展混合所有制改革，打造本土人力资源的“航空母舰”，增强企业核心竞争力，推动人力资源企业的可持续发展。

支持本土人力资源公司上市。现重庆市未有一家上市人力资源的公司，建议出台鼓励企业上市的优惠措施。 鼓励企业积极开展海外业务(境外劳务)。和政府相关部门协调(如商务委)，出台开展此业务的资质审核，业务指导的优惠政策。

建立跨省或本市的人力资源协作平台。根据习近平总书记对重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”的要求，支持重庆企业走出去，相关处室给予支持协助，建设协同、调配机制，实现业务和资源的共享。促进人力资源服务企业规范化建设，加强“三无(无场地、无注册资金、无员工参保)”企业的治理整顿，维持行业正常的经营秩序和良性发展。

定期举办省级年度人力资源峰会或展会，或组团到欧美、日本、沿海等省市参观交流，促进成果展示和交流合作。同时，积极开展新时代人力资源业务和能力的培训提升，拓宽视野。出台数字经济人力资源服务企业新产品开发创新的优惠政策(如税收、补贴等)。

责任编辑：上官慧慧