广西靖西：强化民生兜底保障助推脱贫攻坚

广西靖西市始终把农村低保政策与扶贫开发政策衔接摆在突出位置，强化民生兜底保障，充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，助推脱贫攻坚。靖西市是百色乃至广西脱贫攻坚战的主战场之一，目前，全市建档立卡贫困人口18.22万人，其中已脱贫13.99万人，未脱贫4.23万人。全市有农村低保对象7.34万人，占农业总人口的12.10%，其中建档立卡贫困人口中有5.57万人享受低保，未脱贫建档立卡贫困人口中有2.43万人享受低保。

强化“三个到位”，形成兜底保障合力

组织领导到位。靖西市每年将民生工作列入党委和政府议事日程，把低保提标、特困人员救助供养、临时救助、0-3公里边民生活补助等群众关切的热点问题纳入为民办实事项目，充分利用联席会议制度，定期组织有关部门召开专题会议，研究解决民政工作遇到的困难和问题。

政策宣传到位。靖西市通过召开专题培训会、网上新闻媒体、村务公开栏、驻村工作队、乡(镇)干部、村两委干部以及帮扶干部等进村入户加大宣传，进一步促推低保制度和扶贫制度无缝衔接。2016年以来，每年都开展宣传活动3次以上，几年来共发放宣传资料40000多份。

责任明确到位。靖西市将低保工作纳入年度绩效考核项目，明确乡镇人民政府承担申请受理、入户调查、民主评议、公示审核主体责任;民政、扶贫、财政等部门承担监管责任，切实做到职责明确，责任到人。

坚持“三个推进”，确保低保政策落地见效

扎实推进农村低保专项治理。靖西市全力推进低保对象与扶贫对象有效衔接，重点解决在开展困难群众救助工作中存在的优亲厚友、“人情保”“骗保”“错保”“项目保”“征地拆迁保”和多房有车户、个体工商户、私营企业主、死亡人员领低保，以及“保人不保户”、轮流保、平均保等违规享受低保问题，规范资金管理，确保应扶尽扶、应保尽保。2016年以来，对不再符合低保条件的26389户85814人进行了停保，其中建档立卡贫困户有7675户24714人。

推进低保审批权限下放。靖西市按照“依法合规，权责统一，提高效率，方便群众”原则，将城乡居民最低生活保障审批权下放至乡镇人民政府，由乡镇人民政府受理城乡居民低保申请、审核和审批工作，使低保对象认定更加精准、群众满意度不断提高。

推进督导检查常态化。几年来，靖西市政府组织民政、财政等部门组成督导组，不定期对各乡镇开展低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作进行督导检查，及时发现问题，及时解决问题，确保惠民政策落到实处。

狠抓“三个落实”，让困难群众得到及时救助

落实最低生活保障与扶贫开发有效衔接政策。靖西市全面开展对建档立卡贫困户和非贫困户家庭经济状核查工作，把因完全丧失或者部分丧失劳动能力而无法通过产业或就业扶持脱贫的建档立卡贫困对象，以及因其他特殊原因脱贫后又返贫的困难群众按程序纳入低保范围，实施低保制度兜底保障“七个一批”。2016年以来，全市新纳入低保保障对象19065户58598人，其中建档立卡贫困户11924户40286人。

落实低保家庭分类施保政策。靖西市分类施保，将完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的极度贫困家庭，列为A类;将因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭，列为B类;将因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭，列为C类。目前，全市共有A类低保户1763户2398人;B类低保9563户25515人;C类低保12309户45469人。

落实逐年提高保障标准政策。2016年以来，靖西市按照桂政办发〔2016〕78号文件要求，每年按照10%—15%幅度提高城乡低保标准，确保农村低保平均标准稳定达到或超过脱贫攻坚标准。全市农村低保平均保障标准从2016年每人每年2600元提高到目前每人每年4400元，补助水平从每人每月110元提高到目前每人每月210元。

强化沟通协调，确保数据精准

加强与扶贫部门沟通对接。靖西在审核、审批农村低保过程中，参考扶贫部门农村贫困户数据信息，充分利用精准识别贫困人口成果，将民政保障低保对象与扶贫开发建档贫困人口进行数据对比，在比对基础上，对照农村低保、扶贫开发政策，组织开展集中复核，确保民政、扶贫数据有效衔接，形成上下联动，环环紧扣，攻坚克难的强力工作态势。进一步发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用，助推全市如期脱贫摘帽。

责任编辑：上官慧慧