江津司法局提升执法“硬实力” 撑起为民“软服务”

中国报道讯 (李博 通讯员黄文姣 张宇)行政执法质量和效能提升是法治政府建设需要练好的“基本功”。日前，江津区司法局为做好加强行政执法监督指导，提升行政执法水平，让群众成为行政执法的“阅卷人”，把加强行政执法人员培训、规范行政执法行为、推进服务型行政执法建设作为提升执法“硬实力”的“必修课”，撑起了行政执法为民的“软服务”。

严要求 建设能力过硬队伍

“通过旁听庭审，增强了办案的证据意识、程序意识和法律风险防范意识，是一堂最直接、最真实、最有效规范行政执法行为的‘现场教学课’。”来自蔡家镇的参训人员在参加行政案件庭审旁听后表示收获满满。据悉，为提高行政执法人员的法治思维和法律素养，今年江津区司法局组织126名行政执法人员参加行政案件庭审旁听。

组织全区126名执法人员参加行政案件庭审旁听

这只是锻造一支能力过硬队伍的举措之一。江津区司法局严格执行行政执法人员资格管理，未取得大专以上学历、未通过行政执法资格培训的人员一律不予办理执法证，并开通“线上培训通道”，针对拟办证人员及续办证人员不同培训需求分别进行课程设置，329名行政执法人员参加法治教育网上培训。同时，将习近平法治思想、民法典、行政处罚法、行政强制法等纳入培训必修课，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于40学时的业务知识和法律法规培训。

勤引导 培育服务执法理念

“是否存在受理投诉举报不及时、不处置?是否存在借执法之名吃拿卡要?辅助人员是否超越执法辅助权限……”江津区司法局为了更精准地了解行政执法工作中出现的问题，设计了“江津区行政执法工作调查问卷”。调查问卷涵盖严格执法、公正执法、规范执法、执法体制机制四大方面的问题，投放到区政务服务中心各个服务窗口，以群众“点评”，倒逼行政执法人员牢固树立执法为民理念。

邀请群众填写调查问卷，收集群众对行政执法监督的意见建议

这只是江津区推行服务型行政执法理念的一个缩影。今年来，江津区司法局牢固树立执法为民、服务发展、和谐执法的理念，制定出台了严格规范执法行为、加强行政服务指导、强化文明执法方式、规范自由裁量行为、建立包容审慎制度、规范涉企执法检查、加强执法监督管理、注重执法风险评估“八条措施”，积极督促行政执法部门转变执法理念，探索在执法中体现服务，在服务中实现管理，切实推进服务型行政执法建设。目前，14个区级行政执法部门制定“首违不罚事项清单”，237项行为纳入“首违不罚”范围。

高标准 凝聚指导监督合力

“行政处罚应规范，办案规定要记牢。处罚教育相结合，自觉守法是目标。依法办案是根本，实体程序都重要。法律法规用准确，条款项目精准找。权利义务说清楚，陈述申辩要确保……”为提供更全面精准的行政处罚指导，江津区司法将行政处罚法及相关法律法规规章“嚼碎”成《行政处罚操作指引》，将关键内容“提炼”成《行政处罚顺口溜》。操作指引内容全面、契合需求，顺口溜朗朗上口、易于记忆，获得了行政执法人员普遍点赞。

组织执法人员开展案卷交叉评查

为回应当前的行政执法实践需要，江津区司法局一直在探索创新。加强指导的同时，强化执法监督也是提升执法力量的重要环节。区司法局坚持开展案卷评查，聘请第三方法律服务机构对全区各行政执法单位一般程序办结的行政处罚案卷进行抽查。以查促改，倒逼行政执法单位提升行政执法水平。与此同时，跟踪“12345”平台执法线索，针对群众反映强烈的执法领域，开展专项行政执法监督，努力让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。今年以来，已开展案卷评查110件，处理群众关注的城市管理、交通运输、治安管理等领域执法线索242条。

责任编辑：上官慧慧