朝天区积极推进镇村公有资产盘活利用

中国报道讯(通讯员蒋长福 李应龙 梁雁斌)两项改革后，盘活用好镇村公有资产成为做好“后半篇”文章的重要课题之一。朝天区是典型的贫困山区，盘活用好镇村公有资产，有利于发展农村集体经济、拓展农民增收渠道、保障农民合法权益、促进农村社会稳定，意义十分重大。广元市朝天区财政局因势利导、顺势而为，积极稳妥推进镇村公有资产盘活利用，确保乡村公有资产管理更加规范、配置更加高效、作用发挥更加突出。

建机制，明责任，确保工作高效推进。一是区委统揽全局。为做深做实两项改革“后半篇”文章工作，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展，区委及时成立了两项改革“后半篇”文章工作领导小组，全面负责两项改革“后半篇”文章工作。二是县级干部联系乡镇。建立了县级领导干部联系乡镇制度，靠前指挥联系乡镇相关工作，切实解决“后半篇”文章工作中突出的重点难点问题，并提出指导性意见。三是财政部门牵头抓总。根据区委、区政府相关部署要求，区财政局对标对表，赓即成立了专项工作领导小组，负责全区盘活用好镇村公有资产工作的组织协调和宏观指导，财政部门负责乡镇国有资产的盘活，农业农村部门负责村级资产的盘活，定期与不定期召开联席会议，协调解决工作中遇到的重大问题。四是机关干部包干落实。财政部门落实债务金融与资产管理股具体负责盘活用好镇村公有资产，同时，将33宗乡镇资产、75宗村级资产盘活任务分解分别下达到财政、农业农村干部，并要求加强与乡镇、村组联系，抓好工作落实。

摸情况，清家底，确保数据真实准确。一是组建工作专班。镇村公有资产具有分布广泛、种类繁多、存放分散等特点，及时抽调相关人员，组建工作专班，严格按照“依据法律、尊重历史、承认现实、实事求是”的原则，对镇村闲置资产以及区级部门派驻乡镇机构的闲置资产进行了全面清查。二是分类建立台账。对清查结果，分区域、分类别，按区级部门、乡镇、村级分别建立明细台账。经排查，朝天区闲置乡镇国有(房屋)资产13处33宗、共928间16498平方米，其中，办公用房448间7525平方米，周转房及其他附属用房480间8973平方米;村级闲置资产75处75宗，共计20990平方米(其中 ：办公用房583间17500平方米，村小28间800平方米，村活动室90间2690平方米)。三是规范移交。在核实资产账目后，及时进行了公示，并严格按照规定程序和方式做好移交。

深调研，制方案，确保方案切实可行。一是组建调研组。及时抽调财政、农业农村、民政、司法、公安等部门业务人员，组建了两个调研组。二是深入调研。调研组先后深入各乡镇开展了调研，围绕镇村公有资产盘活的重点、难点以及面临的困难和问题进行了全方位了解，形成专题调研报告。三是严格审核。按照“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”的原则，紧密结合朝天区实际，起草了《盘活用好镇村公有资产工作方案》，经领导小组和办公室审核，形成了切实可行的《盘活用好镇村公有资产工作方案》。

多举措，强统筹，确保资源优化配置。结合实际因地制宜、创新方式，通过乡镇“五个一批”、村级“四个一批”盘活模式，分层分类盘活镇村公有资产。截至8月底，朝天区盘活乡镇资产22宗，盘活率为67%;盘活村级资产56宗，盘活率为75%。一是统筹调剂，确保物尽其用。积极推进镇村相关资产在单位内部调剂共享，鼓励跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用。二是出租出售，确保物有所值。对部分待处置资产，按“三重一大”事项履行集体决策程序，在规定权限内予以处置。针对部分手续不齐全的乡镇办公用房，由自然资源部门牵头，住建、审计等部门和乡镇配合，办理乡镇闲置国资产产权手续，提高资产处置效率。对暂时处置变现困难的，通过细化、优化租金分配方案，充分调动各方积极性，实现租金收益。三是盘活利用，确保提质增效。因地制宜科学规划，结合乡村振兴的有关要求，将资产用于开发乡村旅游，发展特色农业产业。坚持长远利益，兼顾当前利益，对相关经营性资产可以由集体经济组织直接经营，也可以采取租赁、委托、合资、合作等方式经营。

严考核，强监管，确保改革取得实效。一是严督实导。从区纪委、区财政、区农业农村抽调人员组建了专项督导组，专项负责镇村公有资产处置监督检查，覆盖事前、事中、事后等各个环节，从根本上杜绝了镇村公有资产处置中违法违规行为的发生。二是严格考核。区委将两项改革“后半篇”文章工作纳入了年度目标考核，对重视不够、推进滞后的予以通报批评。三是建章立制。建立健全镇村公有资产管理制度，进一步完善村级财务“村财村治乡监管区指导”管理模式，对已盘活的，持续做好管理，不断巩固其成果，对尚未盘活的，加强资产监管、配置、使用、处置、出租等，从制度层面进行规范管理。

责任编辑：上官慧慧