福建：“党建引领·六项工程”基层治理模式

近年来，福建福州闽侯县探索“党建引领·六项工程”基层治理模式，创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，以“产业、阳光、文化、和谐、美化、便民”为着力点，推动党建引领基层法治、德治、自治有机结合。

组织搭台 党群唱戏

闽侯县融合共治网格，联动共建部门，充实末梢力量，以铺设网格、组织共建等形式，推动党组织服务触角向最基层延伸，为社会治理提供坚强保证。

闽侯县委县政府打造“多网合一”共治平台，融合现有部门网格、网格事项和网格员，横向实现综治、城管、创城等管理纳入一张网，纵向实现“分区到户到房，精细到户到人”全覆盖，推动各级党组织压实责任、精准服务。

截至2020年12月，闽侯县推动27个社区与81个机关、企事业单位党建共建，4557名机关党员干部到社区报到服务，通过福州“党建超市”平台共发布认领需求225项，实现服务共享881项，资源共享1616项，开展党群活动5186场次，推动优势互补、双向受益。同时，在社区全面推行党员楼长制，聘任213名党员居民或退休老党员担任党员楼长，以“业主恳谈会”等形式解决邻里问题1357条。在农村探索离任村干部返聘机制，镇街择优选聘39名离任村干部管理社会事务，发挥群众工作优势架起党群桥梁。

智治支撑 高效共享

依托“数字福州”建设成果和大学城人才智库等资源，闽侯县深化大整合、高共享、深应用的基层治理平台建设。订制化助推“产业工程”。深化校地合作，大学城高校与乡镇(街道)、村居党组织、非公企业党组织共建，促成闽江学院美术学院+鸿尾工艺品、福建农林大学机电工程学院车辆工程+青口投资区等9个合作项目，成功举办闽侯县首届“相当计画”4+2福州大学城创客天地联合设计活动，探索建立校地合作双向交流机制，形成校地合作的良好生态，推动校地共谋发展实现双赢。

闽侯县首届“相当计画”4+2 福州大学城创客天地联合设计活动。 闽侯县委组织部供图

依托多元化助推“和谐工程”，闽侯县积极打造高效共享的行政机制。健全诉调、访调、访调、公调等“四调对接”机制，把各行各业优秀党员融入到治理一线，有效运用律师服务平台、12368诉讼服务热线、移动微法院等平台，集立案、调解、司法确认、审判为一体打造线上信息平台，以“指尖司法”模式为群众提供在线解纷服务。数据化助力“美化工程”。

闽侯县还将基层党建和基层治理融入“大数据”平台，比如，小箬乡开发网格化“治慧”平台，为48个片区网格配齐村干部、党员，整合27种人口、部门资源，形成任务派发、处置互动、结果反馈的工作闭环，有力推动人居环境整治等工作落细落实。

畅通服务 凝聚民心

坚持走群众路线，从制度建设、阵地建设等入手，不断提高群众对村社事务的知晓度、参与度和支持度，从“阳光工程”规范村社事务着手。

针对村社巡察、财务清查、经济责任审计等发现的突出问题，闽侯县健全财务预决算、资金审批等管理制度，按时公开党务村务、项目建设、资金使用等事项，织密城乡小微公权力运行“防护网”。2020年以来，闽侯县累计投入800余万元用于村级组织阵地建设，建成镇街、村居党群服务中心14个、村居便民服务代办点292个，打造“一门式”综合服务平台，实现群众就近办理38个部门96项便民服务，缩短党群服务圈半径。

责任编辑：上官慧慧