朱杨镇突出“四感”不断提高代表履职水平

中国报道讯(通讯员谢文丽)人大代表是人大工作的主体，是代表人民行使当家作主权力，参与管理本行政区域内的政治、经济、社会事业的光荣使者。如何充分发挥代表作用，推进地方改革发展稳定，一直是重庆市江津区朱杨镇人大的重要工作任务。近年来，朱杨镇人大以党的十九大以及十九届二中三中四中五中全会精神为指导，在该镇党委的领导和支持下，突出“四感”，不断提高代表履职能力和水平，取得了一定成效。

知道我要怎么干，让代表找到“角色感”。“听听报告举举拳，大会选举画画圈”，“代表代表，会后就了”，这是之前基层代表履职形式比较单一的突出表现。由于受自身文化水平、阅历经验、主体意识等因素制约，基层代表对自己当代表到底要干些什么的认识是比较模糊的。基于此，朱杨镇人大从发挥代表主观能动性入手，于2019年5月研究出台了《关于人大代表在闭会期间认真开展履职“八个一”活动的通知》，即每名人大代表到选区联系一个院坝、贫困户和种养大户，每年至少参加一次监督活动，至少提一条代表意见建议，每两个月或一季度自愿参加一次公益活动，在本届任期内到选区至少述一次职，每年至少参加一次镇外区内活动，每届至少参加一次区外市内活动，每年至少撰写一篇心得体会或调研报告，每年至少参加一次培训，为代表日常履职活动画出时间表路线图，列出责任清单，让代表能够合理安排工作和生活，积极参与向选民述职、乡村人居环境整洁行动、保护母亲河、专题询问安全生产工作、专题评议脱贫攻坚工作等，让代表清楚明白自己当代表就干这几件事情，从而厘清模糊认识，切实增强他们的“角色感”。

多种方式督促干，让代表刷出“存在感”。有了规范的责任清单只是干工作的第一步，事实上不少代表往往存在“代表工作是一项额外工作”的意识，并不能把日常工作与代表工作有机地结合起来，从而实现两促进。朱杨镇人大认识到这个问题，也通过多种途径让代表明白“人大代表是你比一般干部或者是普通群众多出来的一个身份，就应该比别人多干一点事情”。为此，我们采取了多种方式督促人大代表履职。一是经常检查督促。切实加强对各代表小组的业务指导和工作督导，进一步建立健全人大工作督导制度。每季度到代表小组进行工作督导，针对当期开展的工作全面加强业务指导，有效促进代表小组工作质量和效果进一步提升。二是开展座谈调研。通过两次人代会、主席团扩大会、代表进家等方式定期召开人大代表座谈会，要求代表每年至少参加一次座谈会，至少要发言一次，并作为考核人大代表的重要依据。为了达到要求，代表就会在会前开展调研，做好发言准备，让座谈会成为代表刷出“存在感”的重要渠道。三是提好意见建议。要求各级代表参加区、镇两级人代会，会前充分走访调研、会中认真审议报告，并根据走访调研情况在人代会上提出建设性的意见建议。镇人大要求所有的意见建议在会前交代表小组组长或者镇人大审核，避免代表建议因信息不对称等原因放“马后炮”。四是带着任务学习。要求各级人大代表参加外出学习、考察、调研后要形成一篇心得体会或调研报告，既是镇人大认识了解代表工作的手段，也能让代表带着任务学、带着思考学，避免“看起来激动，想起来冲动，回去了一动也不动”的现象。当然，我们也考虑到代表文化水平差异等原因，对调研报告或者心得体会的内容、字数等没有做硬性规定，只要保证是体现自己真实的感受和收获就行。

依法履职有依托，让代表拥有“自豪感”。为了让代表干事有依托，朱杨镇人大结合实际，努力为代表依法履职创造条件，充分发挥人大代表的主体作用，让代表在参与解决各类民生问题的履职实践中有了一些“自豪感”。一是票决民生实事推动问题解决。通过代表走访选民、民情民意收集会等广泛征集意见建议及群众诉求，对征集事项进行全面排列梳理，经镇人大主席团审核，报镇党委研究同意，确定出相对科学、切实可行的拟票决民生事项，经人代会全体到会代表票决。2020年年初人代会，59名镇人大代表票决出2020年四项民生实事，分别是利民社区石梯巷两条人行路改造(共400米)、四个村(社区)人居环境整治示范大院路灯安装、利民板桥社区移动厕所安装、板桥社区四桐公路建设，截止目前，四项票决民生实事已完工并验收，大力推动了一批群众反映强烈的民生问题得以解决。二是设立代表接待服务群众专项经费。基层人大代表普遍反映在走访接待联系群众时，对群众提出的具体困难无从着手，只能当“出气筒”、“传声筒”，为了解决这一实际问题，镇人大积极争取党委政府支持，研究出台了《朱杨镇人大代表接待服务群众解决问题专项经费管理使用办法(暂行)》，落实专项经费10万元，用于解决人大代表在接待联系群众过程中收集的反映强烈急需解决而又无项目支撑的“急难老小”问题，按照群众提出、代表收集、小组民主决策，报镇人大审批后组织实施，为提升人大代表接待服务群众拓宽了渠道、提供了保障。今年是办法试行的第一年，10万元虽然不多，但却切实为群众解决了10个问题，效果非常好，群众的满意度接受度也很高，明年我们将优化办法，采取绩效评估等方法提高资金使用效率，力争为群众办更多的“小事”。三是着力提升代表之家功能。我镇共有5个区镇人大代表之家，已按照八有标准进行了规范化改造，今年又预算专门工作经费为每个代表之家配备了打印机等设备，提升了代表之家功能，保障运行和使用，让代表之家真正成为社情民意的 “收集站”、建言献策的“议事厅”。

帮扶慰问有温情，让代表增强"归属感"。2020年对我们每一个人来说都是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情让基层人大代表的履职也与往年有所不同，在履行代表职责参政议政的同时，人大代表还积极参与了疫情防控、脱贫攻坚等急难险重任务，从未缺席，而朱杨镇人大对人大代表们的关心爱护也从未缺席。一是慰问代表暖心窝。在年初专门预算了人大代表工作经费，对遇到生病住院等情况的各级人大代表开展慰问，让人大代表及时感受到镇人大对他们的关心关爱，激励他们更好地履职尽责。朱杨镇桥坪村移民江志学是镇人大代表，其妻患癌症多年，于11月21日去世。23日上午，正在桥坪村走访的镇人大主席听说后立即前往现场慰问，并送去了1000元慰问金。江志学非常激动，连连表示感谢。二是真情帮扶解难题。基层人大代表也是普通群众，他们在工作和生活上也常常会遇到各种困难，但是大多数人大代表往往选择自己承担，不愿给党委政府增添麻烦。为了让人大代表安心履职，朱杨镇人大定期走访各级人大代表，了解他们的实际困难，帮助代表尽快走出困境。今年年初新冠肺炎疫情发生后，朱杨镇区人大代表戴桂祥总是冲锋在前，带头落实各项防控措施、带头加强自我防护、带头做好疫情防控宣传工作等，用自己的实际行动生动诠释了人大代表的责任与担当，但是受疫情防控影响，他自己所经营养殖场的5000余只成兔无法销售，他却绝口未提。镇人大了解到具体情况后，多方呼吁并联系销售，基本解决了其成兔滞销问题。

朱杨镇人大办负责人表示：我镇人大的有些工作还做得并不到位，有的事项仅仅是起步，距离上级的要求还有不小的差距，还需要努力追赶优秀的老大哥镇街。下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，紧跟时代步伐，更好发挥人大代表在新时代人大工作中的作用，为促进经济社会全面发展和和谐稳定做出新的贡献。”

责任编辑：上官慧慧