城市基层党建如何引领基层治理

8月30日，全国城市基层党建引领基层治理培训示范班(下称“培训班”)在上海举行结业式。培训班由中央组织部与民政部联合举办、上海市委组织部承办，通过课堂辅导、现场教学、互动交流、情景演练等方式，提高学员们城市基层党建工作能力和水平。

开班仪式。

现场教学。

上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏。

上海浦东新区区委党校常务副校长高国忠。

北京大学城市治理研究院研究员、政府管理学院MPA指导教授孙宽平。

多位社区治理领域专家开讲

为了让学员更加系统有针对性地学习，培训班邀请了多位社区治理领域的专家进行专题讲座。

上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏从理解精细化管理的重要意义、明确精细化管理的基本要求、提高精细化管理的综合素质三个方面解读了“城市精细化管理”。陈高宏认为，城市精细化管理的基本要求可以分为六点，即以人为本的导向、多元协同的主体、量化专业的标准、法治规范的依据、长效常态的机制、科学智能的手段。而耐压脱敏能力、互动博弈能力、预警纠偏能力、平衡整合能力这四项能力，是提高精细化管理综合素质的重要要素。

上海浦东新区区委党校常务副校长高国忠认为，加强城市基层党建，要牢牢抓住楼宇这个最富活力的阵地。我们必须从加强党的全面领导，巩固党的执政基础的高度，推动党的工作进入其中，发挥政治引领作用，把好发展方向，从而确保楼宇经济在正确的轨道上健康发展。”

北京大学城市治理研究院研究员、政府管理学院MPA指导教授孙宽平以“从几个案例看党建引领城市社区治理的实践”为主题，将北京、上海和威海分别作为特大型城市和中型城市的代表，深度剖析了三个城市在党建引领基层治理上的方法和成效，分析了当前城市基层党建的着力点，提出了提升基层党组织引领力的方法，即要加强党的基层组织的建设、要创新新时代新条件下的群众工作方法、要善于创新管理治理和服务，并根据时代的问题和特点重点，解决好党的领导在基层流失问题、民主在基层落实落地问题、德治在基层继承发展问题。

情景演练。

情景演练。

针对具体问题进行情景演练

社区内如何引导在职党员参与社区服务?如何提升社区突发事故应急处置能力?面对社区具体问题还需进行具体分析，为此，此次培训班在系列专题讲座之外，还设置了现场教学和情景演练课程。

华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师、民政部全国基层政权和社区建设专家委员会专家委员陈伟东向学员们讲授了“引导在职党员参与社会服务的工作方法”，就党建引领社区治理的方式提出了三个观点：将党员责任与个人意愿相结合，将参与社区治理从压力和负担转换为乐趣;党员带头与居民参与结合，避免少数社区工作人员辛苦付出却得不到认可和理解的现状;将公益、生活、商业深度融合，实现资源的有效配置。

中共吉林省委党校(省行政学院)应急管理教研部副教授、吉林省应急管理学会常务副会长谷春江展开了一场“社区突发火灾事故应急处置情景演练”，提升学员们的安全防范意识和应对突发事件的处置能力。演练过程中，谷春江以视频情景再现模式模拟火灾突发事故，组织学员小组讨论事发时应急响应，事中应急处置和事后善后处置。他提出，面对应急事件，社区要组织力量进行先期处置，掌握事故基本情况;在现场要协助维护现场秩序，保障救援顺利进行;同时要做好居民情绪的安抚工作，及时提供生活必须品，做好受灾居民的情绪安抚与心理疏导工作。

“长期在基层工作，遇到了形形色色的疑难和困惑，面对纷繁复杂的社会治理难题，很多时候也感到很迷茫。通过这次培训班，确有茅塞顿开、醍醐灌顶之感，许多困惑迎刃而解。”江苏省连云港市连云区墟沟街道党工委书记葛海明分享了课后感想，而不少学员都表示深有同感。

南都面向广州全市开展基层党建优秀案例征集

每个基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒。党建引领基层治理是南方都市报大数据研究院重点研究课题。即日起至9月30日，南方都市报以“榜样的力量”为主题，面向广州市开展基层党建优秀案例征集活动。

在基层党建领域，南都大数据研究院已有首期研究成果。今年6月开始，南都大数据研究院历时2个月“地毯式”调研广州镇街党群服务中心，通过规范性、服务性、智慧化、满意度4个维度15项单向指标定量测评广州镇街党建阵地的建设和服务质量。最终，10个广州市镇街党群服务中心脱颖而出，在8月29日举办的“不忘初心为人民 牢记使命谋复兴”城市基层党建广州故事会上获得表彰。

2019年是广州市实施加强党的基层组织建设三年行动计划的关键之年，今年的主题是“组织力提升”。南方都市报将持续大力开展党建研究，接下来将建立城市基层党建数据库，将测评日常化，用媒体的智库服务、创意传播能力，助力广州基层党建工作出新出彩。

此次案例征集活动即日开始，9月30日结束。案例分按农村基层党建、城市基层党建、国有企业党建、机关和事业单位党建、“两新”组织党建、高校党建等分类投报。

各案例主创单位按要求准备案例自述材料，并扫描下方二维码，通过《广州市基层党建优秀案例征集表》提交相关材料电子版参与活动。

榜样就是你!快来展示党建力量!

责任编辑：上官慧慧